1/ Contexte et justification

La Banque Africaine de Développement (BAD) et le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) ont convenu, à la demande des autorités bissau-guinéennes, d’apporter conjointement une assistance à la Guinée-Bissau dans les domaines de la planification stratégique des programmes et politiques de développement économique et social, et de la coordination de l’aide. Cette assistance est destinée, d’une part à renforcer les capacités nationales pour améliorer les performances du système national de planification de l’économie, ainsi que de gestion budgétaire et de la dette, et d’autre part, à améliorer les capacités de mobilisation et d’absorption de l’aide.

Dans le domaine de la planification stratégique de l’économie, il est prévu de renforcer les capacités de formulation, de mise en œuvre et de suivi-évaluation de la stratégie nationale de réduction de la pauvreté, ainsi que de préparation et exécution budgétaire axée sur les résultats, mais également d’assurer un suivi effectif de la pauvreté, des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) et des Indicateurs de Développement Humain (IDH).

Le Document de stratégie de réduction de la pauvreté (DENARP) sur lequel de nombreux partenaires s’appuient pour fournir de l’aide à la Guinée-Bissau,  ne fait pas l’objet de suivi systématique. Le mécanisme de suivi mis en place sous la Direction générale du plan (DGP) reste peu opérationnel, faute de ressources humaines en quantité et qualité suffisante et de moyens techniques et financiers adéquats.

La préparation du budget annuel global et des Plans de Travail sectoriels est encore caractérisée par une gestion par les moyens. Par ailleurs, elle ne s’appuie par sur une appropriation nationale de la définition des orientations générales basées sur des scénarios de prise en compte des priorités découlant du DENARP dans les contextes et contraintes économiques conjoncturels national, régional et international qui influencent et délimitent les possibilités financières (ressources et dépenses) du pays, intégrant les rendements attendus à court et moyens termes de la mise en œuvre des mesures priorisées. Cette absence d’exercice de cadrage macroéconomique et macro-budgétaire au niveau national rend le processus budgétaire entièrement assujetti aux propositions du FMI et ne s’appuie pas sur une infrastructure institutionnelle de discussions appropriée et un calendrier budgétaire qui assurent la mise en place d’un budget réaliste et adéquat orientant une allocation optimale des ressources pour une mise en œuvre efficiente et efficace des priorités du DENARP déclinées par le PAP et le PIP.

La mise en œuvre efficace et efficiente du DENARP requiert une réorientation du processus budgétaire qui devra s’appuyer sur la définition de priorités claires et réalistes tout en tenant compte de l’évolution factuelle et contextuelle de la situation économique et financière de la Guinée-Bissau (cadrage macroéconomique et macro-budgétaire). Il s’agit aussi d’orienter l’élaboration des budgets sectoriels et les arbitrages budgétaires pour une allocation améliorée pro-croissance et pro-pauvre des ressources.

C’est dans ce sens que le Gouvernement envisage de renforcer ses capacités de pilotage stratégique de l’économie à travers notamment le recrutement d’un expert national en cadrage macro-économique et macro-budgétaire. L’expert travaillera en étroite concertation avec l’expert macroéconomiste chargé d'appuyer l’élaboration des cadres des dépenses à moyen terme et des budgets programmes. Il fera partie intégrante de la cellule de mise en œuvre du DENARP.

2/ Tâches et responsabilités

Sous l’autorité du Directeur du Budget, Directeur du Plan, du et du Conseiller Principal/Team Leader, et en étroite concertation l’expert international en charge de l’élaboration des CDMT, l’expert national en cadrage macroéconomique et macro-budgétaire appuiera dans la réalisation du cadrage macroéconomique, la mise en place d’instruments de prévisions ainsi que l’analyse et la formulation de politiques économiques comme suit:

Elaboration du cadrage macroéconomique

·        Appuyer la collecte régulière et s’assurer de la cohérence des données statistiques relatives aux quatre comptes économiques et financiers: les comptes nationaux, le TOFE, la Balance des Paiements et la Situation Monétaire Intégrée;

·        Appuyer la mise en cohérence périodique des quatre comptes tenant compte des engagements politiques et des priorités et contraintes économiques et financières;

·        Contribuer à ce que les programmes du DENARP soient en cohérence avec le cadrage macro économique; 

·        Appuyer dans l’intégration des projections macroéconomiques dans le processus de formulation du Budget;

·        Appuyer dans la surveillance des Comités sectoriels afin qu’ils assurent la cohérence entre leur planification/programmation et le cadrage macroéconomique;

·        Appuyer l’élaboration de rapports périodiques de suivi du cadrage macro économique;

·        Appuyer dans la préparation des documents de négociation avec les Institutions de Bretton-Woods et les autres bailleurs de fonds bilatéraux et multilatéraux qui apportent un appui budgétaire;

·        Appuyer le cadrage macroéconomique du DENARP révisé et l’élaboration du CDMT global;

·        Former les cadres de l’administration à la réalisation de cadrage macroéconomique.

Développement d’instruments de prévision

·        Appuyer la mise en place d’un Comité de prévision (et de cadrage macroéconomique) regroupant notamment la Direction Générale du Plan, la Direction Générale de l’Economie, l’INE, la BCEAO, le Ministère des Finances, entre autres;

·        Appuyer la revue des outils de prévision et de cadrage utilisés dans la sous-région et la formulation du choix d’outils de prévision pour la Guinée Bissau;

·        Appuyer le développement et l’adaptation du modèle prévisionnel choisi pour la Guinée-Bissau;

·        Contribuer dans l’élaboration du rapport technique et du guide d’utilisation du modèle choisi;

Analyses, formulation et suivi de politiques économiques

·        Appuyer la formulation et la coordination des politiques et stratégie économiques et financières;

·        Contribuer au développement des capacités nationales dans les domaines de l’analyse macro-économique, analyse conjoncturelle, en prévision et budgets économiques et en recherches prospectives à travers:

Ø  l’élaboration de plans/modules formation et notes méthodologiques/techniques;

Ø  la réalisation de formations dans les domaines susvisés;

Ø  la participation à la mise en cohérence du plan de formation des cadres de la fonction publique dans le cadre de la réforme administrative en cours;

·        Contribuer à l’élaboration des termes de références des cadres nationaux bénéficiaires des formations dans les domaines visés et sélectionnés pour appuyer la gestion budgétaire;

·        Donner son avis l’évaluation des performances des cadres nationaux sélectionnés;

·        Contribuer de façon effective à la dynamisation de la Cellule de mise en œuvre et de suivi-évaluation du DENARP.

De plus, l’expert national devra appuyer dans l´élaboration du rapport trimestriel faisant état de l’avancement des activités mises en œuvre dans le cadre de l’appui ciblé et des recommandations en vue d’une meilleure orientation de celles-ci (notamment actualisation du plan de travail consolidé).

3/ Résultats attendus

A la fin de l’assistance technique, l’expert chargé du cadrage macroéconomique et macro-budgétaire devra avoir contribué à assurer les résultats suivants:

·       Appui assuré à la mise en place d’outils de cadrage et de prévision;

·       Contribution assurée en vue de la mise en place et dynamisation du cadre institutionnel de cadrage macroéconomique;

·       Un outil de prévisions de l’économie est développé et est disponible;

·       Notes de suivi du cadrage macroéconomique régulièrement élaborées pour informer les décideurs;

·       Formations assurées dans les domaines de l’analyse macro-économique, analyse conjoncturelle, en prévision et budgets économiques et en recherches prospectives;

·       Appui assuré à la redynamisation du cadre institutionnel de mise en œuvre et de suivi-évaluation du DENARP;

·       Rapports périodiques de mise en œuvre des activités dans le cadre de l’appui ciblé disponibles.

4/ Qualification et expérience professionnelle

• Etre titulaire d’au moins une Licence en statistique/économétrie, sciences économiques ou toute autre discipline connexe.

·        Avoir 2 ans d’expériences dans le domaine du poste publié.

·        Avoir une expérience en matière de collecte et analyse des données socio-économiques est un atout.

• La participation ou conduite dans la mise en œuvre de programmes ou plans de renforcement de capacités est un avantage.

5/ Compétences requises

• Avoir une maitrise des outils de prévision et de modélisation économique;
• Excellentes capacités de communication et de travail en équipe;
• Excellente compréhension du contexte de développement de la Guinée Bissau;
• Professionnalisme, assurant un haut niveau d’analyse et d’organisation dans l’accomplissement des différentes tâches;
• Excellente capacité d’analyse et d’élaboration de rapports sur la mise en œuvre de programmes/politiques économiques et financiers;
• Excellentes aptitudes de formateur;
• Etre capable de travailler sous pression et de produire des résultats de qualité et dans les délais;
• Avoir une bonne capacité de prise d’initiative et de créativité dans la recherche de solutions;
• Maîtriser parfaitement le portugais. La connaissance pratique du français et de l’anglais est un avantage.

6/ Durée

La durée de l’assistance technique et de 12 mois, renouvelable jusqu’à fin 2011 en fonction des performances.

1/ Contexte et justification

La Banque Africaine de Développement (BAD) et le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) ont convenu, à la demande des autorités bissau-guinéennes, d’apporter conjointement une assistance à la Guinée-Bissau dans les domaines de la planification stratégique de programmes et politiques de développement économique et social ainsi que de la coordination de l’aide. Cette assistance est destinée, d’une part à renforcer les capacités nationales pour améliorer les performances du système national de planification de l’économie ainsi que de gestion budgétaire et de la dette, d’autre part, à améliorer les capacités de mobilisation et d’absorption de l’aide.  

En ce qui concerne l’aide, l’information sur l’aide en Guinée-Bissau reste fragmentaire et son suivi-évaluation laissés, quand cela s’avère être le cas, au seul bon vouloir du donateur. Son efficacité est aussi affectée par la faible appropriation nationale et la non application de normatifs ou instruments internationaux de gestion de l’aide, notamment ceux prévus dans le cadre de la Déclaration de Paris.

En effet, l’aide qui sert à financer les investissements publics, à appuyer le budget de l’Etat et à répondre aux priorités du développement, notamment ceux inscrits dans le cadre du Document de stratégie nationale de réduction de la pauvreté (DENARP), ne fait pas l’objet de suivi, coordination et évaluation systématiques. La coordination entre ministères transversaux, du point de vue de l’exécution des investissements publics à travers les projets/programmes, reste faible du fait de l’éparpillement et/ou du chevauchement des mandats et l’absence de mécanismes de coordination entre les ministères centraux et sectoriels. Les projets/programmes financés par les partenaires démarrent péniblement à cause du retard dans leur mise en vigueur alors que les projets en cours d’exécution connaissent des taux de réalisations financières au delà des taux de réalisation physique, indiquant souvent une mauvaise utilisation des ressources. Les capacités de négociation et de dialogue avec les partenaires sont également faibles, laissant souvent le pays en dehors de l’agenda de plusieurs partenaires. Tout ceci affecte les performances nationales en termes de mobilisation de ressources mais également l’efficacité de l’aide.

En vue d’améliorer ses performances en termes de mobilisation de ressources et d’absorption de l’aide, le Gouvernement souhaite recruter un expert National pour l’aider à coordonner ses efforts de renforcement des capacités dans trois domaines spécifiques: (i) mobilisation et gestion efficace de l’aide; (ii) suivi du cycle des projets et programmes; (iii) mécanismes de suivi et de coordination de l’aide.  

2/ Tâches et responsabilités

Sous l’autorité du Directeur du Plan et du Directeur de la Coopération Internationale, l’expert National spécialiste des questions de mobilisation, de coordination et de suivi de l’efficacité de l’aide assistera le Conseiller principal et Team Leader des équipes des experts nationaux et internationaux, pour les tâches et responsabilités principales ci après:

• Fournir des avis techniques et des éléments d’analyses au Gouvernement en matière de coordination et efficacité de l’aide, y compris en vue de la dynamisation du cadre institutionnel de la coordination de l’aide notamment dans le cadre de la cellule de mise en œuvre et suivi du DENARP;
• Appuyer le Gouvernement dans son offensive en vue de relancer sa coopération avec ses partenaires au développement;
• Appuyer l´élaboration des notes méthodologiques notamment en vue de la réalisation périodique de réunions de coordination interministérielles, entre le Gouvernement, la société civile et les partenaires, et dans le cadre des groupes de partenaire;
• Participer au processus  en vue  du choix d’un logiciel et base de données pour la gestion de l’aide ainsi que du choix d’un système informatisé de suivi des projets/programmes;
• Appuyer  l’élaboration et la diffusion de rapports de suivi sur l’efficacité de l’aide ainsi que des revues annuelles de coopération;
• Appuyer l’élaboration de la stratégie nationale de mobilisation de ressources, ainsi que de son plan de mise en œuvre;
• Contribuer à l’élaboration des rapports de suivi des projets/programmes, ainsi que de tableaux de bord par secteur, région et partenaires;
• Appuyer les activités de suivi de la mise en œuvre de la Déclaration de Paris par les partenaires et le Gouvernement;
• Appuyer les activités de formation dans les domaines de techniques de négociations et de mobilisation de ressources, suivi-évaluation de l’efficacité de l’aide et suivi-évaluation des projets/programmes;
• Contribuer à l’élaboration des termes de références des cadres nationaux bénéficiaires des formations dans les domaines visés et sélectionnés pour appuyer la coordination et la gestion de l’aide;
• Donner son avis l’évaluation des performances des cadres nationaux sélectionnés;
• Appuyer l´élaboration du rapport trimestriel faisant état de l’avancement des activités mises en œuvre dans le cadre de l’appui ciblé et des recommandations en vue d’une meilleure orientation de celles-ci (notamment actualisation du plan de travail consolidé).

3/ Résultats attendus

A la fin de l’assistance technique, l’expert national spécialiste des questions de mobilisation, de coordination et de suivi de l’efficacité de l’aide devra assurer les résultats suivants:

·       Le Gouvernement et l’ensemble des partenaires bénéficient d’avis techniques, et disposent d’éléments d’analyse pour la prise de décision en vue de l’amélioration de la coordination et de l’efficacité de l’aide;

·       Le Gouvernement et les partenaires disposent d’outils/instruments pour mieux se coordonner notamment dans le cadre de leurs réunions de coordination, pour la mise en place d’un logiciel/base de données sur l’aide et un système de suivi des projets/programmes;

·       Contribution assurée à l’élaboration périodique effective de rapports de suivi de l’aide, ainsi que de revues de coopération;

·       Contribution assurée en vue de la dynamisation de la Cellule de mise en œuvre et suivi du DENARP;

·       Coordination et orientations assurées en vue:

§  de l’élaboration de la stratégie nationale de mobilisation de ressources ainsi que de son plan de mise en œuvre;

§  de l’élaboration des rapports de suivi des projets/programmes, ainsi que de tableaux de bord par secteur, région et partenaire;

§  du suivi de la mise en œuvre de la Déclaration de Paris;

·       Formations assurées dans les domaines de la mobilisation, coordination et suivi-évaluation technique de l’efficacité de l’aide, assurée;

·       Rapports périodiques de mise en œuvre des activités dans le cadre de l’appui ciblé disponibles.

4/ Qualification et expérience professionnelle

• Etre titulaire d’au moins une licence en sciences politiques, relations internationales et/ou économie, avec des aptitudes reconnues dans les domaines suivants: coordination et gestion de l’aide, négociation et mobilisation de ressources pour le développement;
• Avoir 2 ans d’expérience dans les institutions gouvernementales et/ou internationales en charge de la coordination de l’aide ou du pilotage économique; 

• La participation ou conduite dans la mise en œuvre de programmes ou plans de renforcement de capacités est un avantage.

5/ Compétences requises

• Excellentes capacités de communication et de travail en équipe;
• Professionnalisme, assurant un haut niveau d’analyse et d’organisation dans l’accomplissement des différentes tâches;
• Excellente capacité d’analyse et d’élaboration de rapports sur le suivi-évaluation de l’efficacité de l’aide;
• Etre capable de travailler sous pression et de produire des résultats de qualité et dans les délais;
• Avoir une bonne capacité de prise d’initiative et de créativité dans la recherche de solutions;
• Maîtriser parfaitement la langue portugaise. La connaissance pratique de la langue française ou anglaise est un atout.

6/ Durée

La durée de l’assistance technique et de 12 mois, renouvelable jusqu’à fin 2011 en fonction des performances.

1. Contexte et justification

A la demande des autorités bissau-guinéennes, la Banque Africaine de Développement (BAD) et le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) ont convenu d’apporter conjointement une assistance à la Guinée-Bissau dans les domaines de la planification stratégique des programmes et politiques de développement économique et social, et de coordination de l’aide. Cette assistance est destinée, d’une part à renforcer les capacités nationales pour améliorer les performances du système national de planification de l’économie, ainsi que de gestion budgétaire et de la dette, et d’autre part, à améliorer les capacités de mobilisation et d’absorption de l’aide.

Dans le domaine de la planification stratégique de l’économie, il est prévu de renforcer les capacités de formulation, de mise en œuvre et de suivi-évaluation de la stratégie nationale de réduction de la pauvreté, ainsi que de préparation et exécution budgétaire axée sur les résultats, mais également d’assurer le suivi effectif de la pauvreté, des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) et des Indicateurs de Développement Humain (OMD). et des indicateurs du développement humain (IDH).

La Guinée-Bissau est en phase de finalisation de son troisième recensement général de la population et de l´habitation (RGPH) et devrait par ailleurs réaliser son deuxième exercice d’évaluation de la pauvreté. L’Institut National de la Statistique (INE), qui conduit ces exercices, est également la structure de l’Etat chargée de la production des statistiques économiques et sociales.

Par ailleurs, l’INE s’est engagé depuis 2005 à réformer son cadre institutionnel ayant abouti en 2008 à un nouveau système national de statistique (SNE) qui constitue désormais le cadre cohérent de son intervention. Les plans de mise en œuvre du SNE devraient permettre d’atteindre les objectifs assignés à l’INE, notamment ceux de la production et actualisation d’indicateurs pertinents, à travers l’exécution des activités statistiques suivant une approche respectant un calendrier et une planification - dont le RGPH, les enquêtes sociales et démographiques, les évaluations de la pauvreté, la gestion des bases de données économiques et sociales, etc.

L’amélioration des capacités de production de statistiques démographiques et sociales fiables et de qualité est également essentielle pour le processus suivi-évaluation de la mise en œuvre du document de stratégie nationale de réduction de la pauvreté (DENARP) dont la révision et actualisation sont en cours.

Dans ce contexte, et pour accompagner le processus de renforcement des capacités de l’INE mais aussi pour assurer le suivi des OMD et des IDH en étroite liaison avec le processus de suivi-évaluation de la mise en œuvre du DENARP, il est prévu le recrutement d’un expert national en statistiques démographiques et sociales. L’expert travaillera en étroite concertation avec l’expert international en statistiques démographiques et sociales. Il fera aussi partie intégrante de la cellule de mise en œuvre du DENARP.

2. Tches et responsabilités

Sous la coordination technique du Directeur Général de l’INE, du Directeur Général du plan et du Conseiller Principal en charge de l’orientation méthodologique des différentes équipes, et en étroite concertation avec l’expert international en statistiques démographiques et sociales, l’expert national aura pour tâches et fonctions principales, outre l’élaboration de rapports trimestriels d’activités:

Dans le domaine de la production de données et informations statistiques, travailler en vue d’une compréhension et appropriation effectives de l’ensemble du processus de:

• Traitement et analyse des données du RGPH;
• Coordination, réalisation et validation des 19 études thématiques;
• Réalisation et validation des travaux d’évaluation de la pauvreté, en vue de la révision du DENARP, ainsi que la réalisation de toute opération destinée à la production d’informations et d’indicateurs statistiques issus d’enquêtes ou de sources administratives;
• Mise en place de systèmes/mécanismes d’information sur les statistiques démographiques et sociales (gestion et actualisation des bases de données de DevInfo; production et diffusion de rapports sur les OMD et l’IDH, etc.; organisation de réunionset/ou séminaires de formation, d’information ou des sensibilisation; etc.).

Dans le domaine de la formation et du renforcement des capacité, participer pleinement à:

• L’identification et évaluation des besoins de formation à moyen et long termes des agents de l’INE, ainsi que des départements de statistique des Ministères Sectoriels (MS) en tenant compte du Programme de Réforme et de Renforcement des Capacités de l’Administration Publique, ainsi que des appuis des autres partenaires dans ce domaine;
• L’élaboration du plan et des modules de formation dans le domaine des statistiques démographiques et sociales, en étroite collaboration avec l’Econe Nationale d’Administration (ENA);
• La formation des agents de l’INE et des départements de statistique des Ministères sectoriels, notamment dans le cadre de l’ENA et « on job », dans le domaine des statistiques démographiques et sociales de base, l’analyse statistique ainsi que du suivi de la pauvreté, des OMD et des IDH;
• La préparation des notes méthodologiques et des outils/techniques d’analyse cartographique/géographique, mais également pour la saisie, le traitement et l’analyse de données collectées dans le cadre du RGPH, les enquêtes démographiques et sociales, l’évaluation de la pauvreté ou toute autre activité statistique;
• L’élaboration des termes de références des cadres nationaux bénéficiaires des formations dans les domaines visés et sélectionnés pour appuyer la production de statistiques démographiques et sociales;
• Donner son avis sur les performances des cadres nationaux sélectionnés;

Dans le cadre de l’opérationnalisation du SNE et du suivi-évaluation du DENARP, donner des contributions substantielles à travers:

·        Le conseil et l’avis au Ministre de l’EPIR ainsi qu’au Directeur général de l’INE pour l’accélération de l’opérationnalisation du SNE.

• La participation à l’élaboration et exécution du plan de mise en œuvre du SNE.
• La diffusion de bonnes pratiques en matière de gestion de systèmes nationaux de statistiques et de suivi-évaluation de stratégies nationales de réduction de la pauvreté.

L’objectif principal étant une parfaite maitrise des différentes activités menées en vue d’assurer la pérennisation de la production statistique par des cadres bissau-guinéens, l’expert national devra participer et suivre pleinement toutes les phases du processus, en vue d’une entière appropriation des différentes méthodologies.

Il devra fournir un rapport trimestriel faisant état de l’avancement des activités mises en œuvre et des recommandations en vue d’une meilleure orientation de celles-ci (actualisation du plan de travail).

3. Résultats attendus

A la fin de sa mission, l’expert national devra assurer les résultats suivants:

·        Appui assuré à la réalisation d’activités statistiques, notamment l’évaluation de la pauvreté, la réalisation d’enquêtes démographiques et sociales ainsi qu’au traitement des données/informations résultant du RGPH.

·        Contribution effective à l’élaboration des rapports sur les OMD/IDH, de bulletins/tableaux de bord de statistiques et des 19 études thématiques dans le cadre du RGPH.

·        Mise en place d’un système/mécanisme d’information sur les statistiques démographiques et sociales assurée.

·        Plan/modules de formation ainsi que des outils méthodologiques/techniques suivant une identification à court, moyen et long termes des besoins de renforcement des capacités dans le domaine des statistique démographiques et sociales, élaborés.

·        Capacités de production d’informations et données statistiques renforcées, à travers notamment la formation et le développement des capacités d’au moins cinq statisticiens au niveau de l’INE et des MTS.

·        Contribution assurée à l’élaboration, validation et diffusion du Plan de mise en œuvre du SNE.

·        Rapports d’activités fournis dans les délais impartis.

4. Qualification et expérience professionnelle

• Etre titulaire d’un diplôme d’ingénieur statisticien et/ou d’un diplôme supérieur de niveau Licence en statistique, économétrie, démographie, ou tout autre diplôme équivalent.
• Avoir 2 ans d’expérience dans le domaine du poste publié.
• Avoir une expérience dans la conduite et gestion de l’une ou l’autre des activités statistiques d’enquêtes ou autres type d’activité statistique est un atout.
• Expérience dans les pays en développement et de la zone UEMOA est aussi un avantage.

5. Compétences requises

• Avoir une bonne connaissance des logiciels de statistiques, notamment CsPro, SPSS, STATA, et DevInfo.
• Excellentes capacités de communication et de travail en équipe.
• Professionnalisme, assurant un haut niveau d’analyse et d’organisation dans l’accomplissement des différentes tâches.
• Excellente capacité d’analyse et d’élaboration de rapports dans le domaine statistique.
• Excellentes aptitudes de formateur.
• Etre capable de travailler sous pression et de produire des résultats de qualité et dans les délais.
• Avoir une bonne capacité de prise d’initiative et de créativité dans la recherche de solutions.
• Maîtriser la langue portugaise. La maitrise du français et/ou de l’anglais est un avantage.

6. Durée

La durée de l’assistance technique et de 12 mois, renouvelable jusqu’à fin 2011 en fonction des performances.

1/ Contexte et justification

La Banque Africaine de Développement (BAD) et le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) ont convenu, à la demande des autorités bissau-guinéennes, d’apporter conjointement une assistance à la Guinée-Bissau dans les domaines de la planification stratégique des programmes et politiques de développement économique et social, et de la coordination de l’aide. Cette assistance est destinée, d’une part à renforcer les capacités nationales pour améliorer les performances du système national de planification de l’économie, ainsi que de gestion budgétaire et de la dette, et d’autre part, à améliorer les capacités de mobilisation et d’absorption de l’aide.

Dans le domaine de la planification stratégique de l’économie, il est prévu de renforcer les capacités de formulation, de mise en œuvre et de suivi-évaluation de la stratégie nationale de réduction de la pauvreté, ainsi que de préparation et exécution budgétaire axée sur les résultats, mais également d’assurer un suivi effectif de la pauvreté, des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) et des Indicateurs de Développement Humain (IDH).

Le Document de stratégie de réduction de la pauvreté (DENARP) sur lequel de nombreux partenaires s’appuient pour fournir de l’aide à la Guinée-Bissau,  ne fait pas l’objet de suivi systématique. Le mécanisme de suivi mis en place sous la Direction générale du plan (DGP) reste peu opérationnel, faute de ressources humaines en quantité et qualité suffisante et de moyens techniques et financiers adéquats. Le suivi effectif de la mise en œuvre du DENARP est par ailleurs pénalisé par le manque de partage d’information entre les ministères et par la faible participation de la société civile dans ce processus. Les capacités de formulation et de mise en œuvre des plans sectoriels et régionaux de développement demeurent elles aussi faibles en même temps que la programmation des investissements dans une perspective de prise en compte des priorités du DENARP à travers les actions du PAP et projets du PIP dans le budget de l’Etat n’est pas assurée.

Le DENARP et les documents de son opérationnalisation, le Plan d’actions pluriannuel (PAP) et le programme d’investissements publics (PIP), devraient faire l’objet de révision au courant de l’année. Le DENARP révisé et aligné sur la période 2011-2013 devrait être appuyé par l’assistance du FMI dans le cadre de la facilité pour la réduction de la pauvreté et la croissance (FRPC), ainsi que par l’aide fournie par les autres partenaires au développement. Toutes choses qui devront significativement contribuer à faciliter l’atteinte du point d’achèvement de l’initiative PPTE le plus rapidement possible. La revivification et la dynamisation du mécanisme de suivi-évaluation de la mise en œuvre du DENARP s’avère donc vitale non seulement pour l’évaluation et révision du DENARP mais aussi pour permettre au gouvernement de participer pleinement dans la préparation et accompagnement d’un nouveau programme soutenu par la FRPC du FMI.

Par ailleurs, les projets/programmes financés par les partenaires ne font pas l’objet d’un suivi systématique, exhaustif et régulier. Ainsi, la mauvaise qualité des portefeuilles qui s’en suit, affecte la mobilisation des ressources et leur absorption, ce qui a un impact négatif sur l’efficacité des investissements et le rythme de la croissance. Il s’agit-là d’un cycle peu vertueux auquel il faut mettre un terme. L’amélioration de la qualité des portefeuilles pour un meilleur impact des projets/programmes sur la croissance et la réduction de la pauvreté passe par un suivi rigoureux et complet des projets et programmes (depuis la phase d’identification jusqu’à l’achèvement), en tant que composante vitale du processus de revivification et de dynamisation du mécanisme de suivi-évaluation de la mise en œuvre du DENARP.

C’est dans ce sens que le Gouvernement envisage de renforcer ses capacités de pilotage stratégique de l’économie à travers notamment le recrutement d’un expert en planification stratégique et suivi des projets et programmes. L’expert travaillera en étroite concertation avec l’expert macroéconomiste chargé d'appuyer le Directeur Général du Plan dans la planification stratégique et macroéconomique. Il fera aussi partie intégrante de la cellule de mise en œuvre du DENARP.

2/ Tâches et responsabilités

Sous l’autorité du DG du Plan et du Conseiller Principal/Team Leader des équipes des experts nationaux et internationaux, l’expert national en planification stratégique et suivi des projets et programmes  assistera l’expert macroéconomiste dans la mise en œuvre des actions de formulation, d’opérationnalisation et de suivi-évaluation des stratégies de développement, de réduction de la pauvreté et d’atteinte des OMD à travers les tâches et responsabilités principales ci-après:

La planification stratégique et axée sur les OMD:

·        L’appui à l’élaboration du DENARP II notamment la participation à:

Ø  la définition, coordination de groupes thématiques et/ou l’élaboration de politiques et stratégies sectorielles;

Ø  l’élaboration de matrices de mesures thématiques et/ou sectorielles et leur consolidation;

Ø  la conduite du processus de prioritisation et d’évaluation des coûts (PAP et budget de programmes);

Ø  la budgétisation (cadrage budgétaire, CDMT global et sectoriel) et le suivi (guides d’élaboration des PTA et de rapportage).

·        L’appui à la mise en place d’un mécanisme et d’un système opérationnel de suivi-évaluation et de rapportage des politiques nationales et sectorielles de réduction de la pauvreté, notamment dans le cadre de la Cellule de mise en œuvre et suivi du DENARP;

·        L’évaluation, la mise à niveau, le renforcement et l’opérationnalisation de cellules de suivi-évaluation  de politiques nationales et sectorielles au niveau du MEPIR et des départements ministériels;

·        L’assistance dans la mobilisation et l’absorption de ressources pour le financement du nouveau DENARP (notamment des programmes et projets du nouveau PAP) ou tout autre plan de développement;

·        L’appui à la finalisation de l’exercice d’évaluation des coûts (costing) pour l’atteinte des OMD et à réaliser l’évaluation de la pauvreté;

Le suivi des programmes et projets:

·        La réalisation d’un inventaire systématique détaillé de l’ensemble des programmes et projets identifiés et/ou en cours d’exécution au niveau de l’ensemble des ministères et régions du Pays;

·        La mise en place et/ou l’enrichissement de la base de données sur les programmes et projets;

·        La caractérisation de l’alignement des programmes et projets en cours d’exécution par rapport au DENARP I (notamment sa déclinaison en PAP et PIP);

·        L’appui à l’actualisation du système de programmation, de mise en œuvre et de suivi du PIP;

·        L’appui à la mise en place d’un mécanisme et d’un système opérationnel de suivi-évaluation et de rapportage régulier des programmes et projets;

·        L’évaluation, la mise à niveau, le renforcement et l’opérationnalisation de cellules de suivi de l’exécution des programmes et projets;

La formation et le transfert des compétences:

·        L’assistance dans l’élaboration ou la contribution à l’élaboration de plans et modules de formation ainsi que des notes méthodologiques/techniques dans les domaines de: l’élaboration de plans d'actions de mise en œuvre des stratégies de réduction de la pauvreté, des programmes d’investissements  publics, des plans sectoriels et régionaux; les méthodes de S&E y compris des programmes de réduction de la pauvreté, et; la gestion axée sur les résultats;

·        L’assistance dans la formation ou l’organisation de formations dans les domaines susvisés;

·        Contribuer à l’élaboration des termes de références des cadres nationaux bénéficiaires des formations dans les domaines visés et sélectionnés pour appuyer la planification stratégique;

·        Donner son avis l’évaluation des performances des cadres nationaux sélectionnés.

De plus, l’expert national devra appuyer dans l´élaboration du rapport trimestriel faisant état de l’avancement des activités mises en œuvre dans le cadre de l’appui ciblé et des recommandations en vue d’une meilleure orientation de celles-ci (notamment actualisation du plan de travail consolidé).

3/ Résultats attendus

A la fin de l’assistance technique, l’expert en planification stratégique et gestion budgétaire devra avoir contribué à assurer les résultats suivants:

·       Contribution assurée au développement des capacités nationales dans le domaine de la planification stratégique à travers l’élaboration de plans/modules formation et notes méthodologiques/techniques, la réalisation de formations dans les domaines susvisés et la participation à la mise en cohérence du plan de formation des cadres de la fonction publique dans le cadre de la réforme administrative en cours;

·       Contribution assurée à la mise en place d’outils de décision et de planification stratégique maîtrisés et d’un système de programmation et de suivi des investissements publics plus efficace;

·       Apport substantiel assuré à la dynamisation de la Cellule de mise en œuvre et suivi du DENARP;

·       Appui assuré à la mise en place d’une gestion budgétaire stratégique axée sur les résultats tenant compte des priorités institutionnelles et sectorielles du Gouvernement (DENARP);

·       Participation assurée aux exercices d’évaluation des coûts (costing) des OMD et d’évaluation de la pauvreté;

·       Contribution substantielle à la révision du DENARP II, l’élaboration du PAP et du PIP, la réalisation des cadres budgétaires et les cadres du suivi-évaluation;

·       Rapports périodiques de mise en œuvre des activités dans le cadre de l’appui ciblé disponibles.

4/ Qualification et expérience professionnelle

• Etre titulaire d’au moins une Licence en planification, sciences économiques ou toute autre discipline connexe;

·        Avoir 2 ans d’expériences dans la planification et le suivi-évaluation;

·        Avoir une expérience en matière de collecte et d’analyse des données socio-économiques est un avantage;

• La participation ou conduite dans la mise en œuvre de programmes ou plans de renforcement de capacités est aussi un avantage.

5/ Compétences requises

• Avoir une maitrise de la mise en œuvre de la chaine PPBS;
• Excellentes capacités de communication et de travail en équipe;
• Excellente compréhension du contexte de développement de la Guinée-Bissau;
• Professionnalisme, assurant un haut niveau d’analyse et d’organisation dans l’accomplissement des différentes tâches;
• Excellente capacité d’analyse et d’élaboration de rapports sur la mise en œuvre de programmes/politiques économiques et financiers;
• Excellentes aptitudes de formateur;
• Etre capable de travailler sous pression et de produire des résultats de qualité et dans les délais;
• Avoir une bonne capacité de prise d’initiative et de créativité dans la recherche de solutions;
• Maîtriser parfaitement le portugais. La connaissance pratique du français et de l’anglais est un avantage.

6/ Durée

La durée de l’assistance technique et de 12 mois, renouvelable jusqu’à fin 2011 en fonction des performances.